В целях проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения бюджета Российской Федерации, повышения оперативности в финансировании государственных программ, усиления контроля за поступлением, целевым и экономным использованием государственных средств 20 лет назад Указом Президента Российской Федерации была образована централизованная система органов Федерального казначейства.

Между тем, 8 декабря 1992 года можно назвать скорее датой возрождения, поскольку зарождение Казначейской системы относится к XVI – XVII векам, когда происходило становление новой системы централизованного Управления финансами Российского Государства. В период завершения ее формирования в 1811 г. было создано самостоятельное ведомство – Государственное казначейство, в ведении которого находились бюджетные расходы. В 1821 г. Государственное казначейство было включено в состав Министерства финансов в качестве особого департамента. В таком виде оно просуществовало с различного рода реорганизациями до начала 1918 года, в котором и было официально упразднено. И, как показало время, совершенно напрасно.

Первым российским казначеем по праву можно считать Петра 1, который таким образом поставил задачу целевого использования бюджетных средств и установил санкции по отношению к нарушителям: «Всякие прожекты зело исправно быть должны, дабы казну зряшно не разорять и отечеству ущерба не чинить. А кто станет абы как ляпать, того чина лишу и кнутом драть велю». Хорошие слова!

Безусловно со времен великого Петра методы обеспечения целевого использования бюджетных средств и меры воздействия на нарушителей в области бюджетного законодательства изменились, но цель осталась прежней – бюджет должен быть эффективным и прозрачным. Именно поэтому спустя почти девять с половиной десятилетий после упразднения, на первом году существования молодого Российского государства его Президент издал Указ о создании органов Федерального казначейства.

Возрожденная система Федерального казначейства – относительно молодая, но вместе с тем динамично развивающаяся структура. За 20 прошедших лет Федеральное казначейство стало необходимым звеном в экономике страны, полноправным участником бюджетного процесса.

Организация и осуществление ведения единых счетов бюджетов субъектов Российской федерации и муниципальных образований, а также исполнение федерального бюджета с учетом положений Концепции единого казначейского счета предоставила возможность наиболее эффективно и оперативно распоряжаться остатками бюджетных средств на единых счетах.

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской федерации через открытые участникам и неучастникам бюджетного процесса лицевые счета позволяет при санкционировании расходов осуществлять предварительный и текущий контроль за их целевым использованием.

Появление в бюджетном законодательстве нового термина «Администратор доходов бюджета» и последовавшая за этим работа органов федерального казначейства по учету закрепленных органами власти за администраторами полномочий, сверка поступлений с администраторами на каждую отчетную дату, совместная работа по уточнению невыясненных поступлений, позволили сделать путь каждого налога или иного платежа от плательщика до соответствующего бюджета бюджетной системы более коротким и понятным.

С введением в Бюджетный Кодекс Российской Федерации главы 24.1, а также с вступлением в силу статьи 30 Федерального закона №83-ФЗ, органами Федерального казначейства обеспечивается порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в чем смогли убедиться юридические и физические лица, являвшиеся взыскателями.

Еще одно из важных направлений работы органов Федерального казначейства обозначилось с выходом в 2006 году Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2006 года №117, которое определило Федеральное казначейство федеральным органом власти, уполномоченным на ведение реестра государственных контрактов. С целью обеспечения контроля за эффективным использованием средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, была установлена обязательность ведения реестра контрактов, заключенных по итогам размещения заказов. С 1 января 2011 года был создан Официальный сайт, который является единственным официальным источником для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг участниками бюджетного процесса.

Очевидно, что эффективное выполнение таких масштабных функций было бы невозможно без использования передовых форм обмена данными. Именно поэтому внедрению и совершенствованию системы электронного документооборота на всех направлениях работы уделяется первостепенное внимание. Сегодня, для того, чтобы участнику и неучастнику бюджетного процесса направить в орган казначейства платежный документ на исполнение или получить банковскую выписку достаточно связаться с казначейством с помощью системы электронного документооборота и в считанные минуты информация будет доставлена или получена.

Однако даже самые совершенные технологии не смогут сами по себе обеспечить исполнение задач, если не будет приложен труд, умение и частичка души конкретных исполнителей. Общий позитивный результат складывается из труда работников, которые трудятся в органах Федерального казначейства и щедро делятся своим опытом с молодыми специалистами.

Защищая интересы государства в финансовой области, мы тем самым защищаем интересы всех его граждан. Эта задача была, есть и будет определяющей.

Отдел №12 Управления Федерального казначейства по Кемеровской области