В бюджетном послании Федеральному собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2007 году» Президент Российской Федерации одной из основных задач бюджетной политики на 2007 год определил обеспечение прозрачности и эффективности закупок для государственных и муниципальных нужд.

О ходе и перспективах реализации этой задачи беседуем с руководителем Управления Федерального казначейства по Кемеровской области Людмилой Петровной Мазуровой.

- Людмила Петровна, что делается вашей службой в связи с требованиями к бюджетной политике, обозначенными в послании Федеральному собранию?

- У нас конкретная задача - с 1 января 2007 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2006 года № 117 органы Федерального казначейства области исполняют государственную функцию по ведению Реестра контрактов на основании представленных сведений о государственных контрактах, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов государственными заказчиками – получателями средств федерального бюджета, расположенными на территории Кемеровской области.

- Уточните, пожалуйста, какие сведения о контракте подлежат включению в реестр?

- Реестр контрактов содержит сведения о заказчике, источнике финансирования, способе размещения заказа, реквизитах документа, подтверждающего основание заключения контракта, дату и номер заключения контракта, предмет контракта, цену контракта и срок его исполнения, информацию о поставщиках, дату исполнения контракта или прекращения действия контракта.

- А каков механизм обеспечения гласности и прозрачности принятых обязательств?

- Реестр контрактов ведется в электронном виде. Федеральное казначейство, при получении сведений о контрактах от Управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, размещает указанные сведения в разделе «Федеральный реестр государственных контрактов» официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по адресу www.zakupki.gov.ru.

- То есть, на сайте по каждому учреждению можно посмотреть, какие товары и услуги, по какой стоимости и у кого приобретаются?

- Да, Федеральное казначейство обеспечивает к реестру контрактов свободный и бесплатный доступ. Главные распорядители и распорядители средств федерального бюджета имеют возможность осуществить в режиме реального времени мониторинг эффективности производимых получателем бюджетных расходов.

- Кто обеспечивает защиту и неприкосновенность информации на сайте?

- Контроль за целостностью размещенных на официальном сайте Российской Федерации сведений о контракте и их защиту от несанкционированного изменения или уничтожения обеспечивает Федеральное казначейство.

- Каким документом регламентировано представление сведений о контракте?

- Оно регламентировано Положением о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры. Это положение утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 года № 807.

- Требуется ли вносить в реестр сведения по контрактам, заключенным в 2006 году и частично неисполненным?

- В соответствии с совместным письмом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 29 декабря 2006 года заказчиками в орган Федерального казначейства для внесения в реестр контрактов направляются сведения о контрактах, заключенных до 1 января 2007 г. и на указанную дату неисполненных (в том числе размещенных на сайте до 1 января 2007 г.), в установленном Положением порядке. При этом следует обратить внимание, что в случае, если по состоянию на 1 января 2007 г. государственный контракт исполнен или расторгнут, но сведения о его исполнении (расторжении) по какой-то причине на официальном сайте не размещены, сведения об указанных контрактах не подлежат приему органами Федерального казначейства.

- Каков порядок представления сведений о госконтрактах?

- Государственный заказчик направляет в органы Федерального казначейства по месту открытия ему лицевого счета получателя средств федерального бюджета в электронном виде или на бумажном носителе сведения о контракте или его изменении не позднее 3-х дней с даты заключения контракта или его изменения и сведения об исполнении или прекращении действия контракта не позднее 3-х дней с даты исполнения или прекращения действия контракта.

- То есть, сведения могут быть представлены в электронном виде?

- В целях сокращения трудозатрат желательно представление в органы Федерального казначейства сведений о госконтрактах с применением прикладного программного обеспечения “Система электронного документооборота” с использованием электронно-цифровой подписи.

- В органы Федерального казначейства контракты не представляются, а если сведения представлены не достоверные, кто отвечает?

- В силу статьи 25 Федерального закона от 2 февраля 2006 года № 19-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» ответственность за направление недостоверных сведений в органы Федерального казначейства несут государственные заказчики.

- А что проверяют органы Федерального казначейства?

- Органы Федерального казначейства при приеме сведений о контракте проверяют наличие показателей в представленных заказчиком сведениях о контракте, а также их соответствие друг другу.

- По каким основаниям органы Федерального казначейства могут не принять сведения о контактах?

- Органы Федерального казначейства отказывают государственному заказчику во включении в Реестр контрактов сведений о контракте и не несут ответственности за этот отказ в случае:

представления сведений о контракте организацией, размещающей заказы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда или местного бюджета;

представления государственным заказчиком сведений о контракте не по месту открытия государственному заказчику лицевого счета получателя средств федерального бюджета;

несоответствия формы представляемых государственным заказчиком сведений о контракте форме документа, утвержденного Постановлением 807;

заполнения представленных государственным заказчиком сведений о контракте с нарушением Указаний по заполнению формы документа утвержденного Постановлением 807;

внесения государственным заказчиком рукописных исправлений в сведения о контракте на бумажном носителе;

несоответствия подписи сведений о контракте имеющимся образцам в карточке образцов подписей, представленной государственным заказчиком в органы Федерального казначейства;

неподтверждения подлинности электронной цифровой подписи уполномоченного лица государственного заказчика.

- Какие ошибки допускаются при предоставлении сведений о госконтрактах?

- В представляемых заказчиками сведениях часто не в полном объеме заполняются данные о заказчике или информация о поставщиках. Также не заполняются либо заполняются не в полном объеме «Предмет контракта», Код продукции по Общероссийскому Классификатору Продукции (ОКП), Единица измерения по Общероссийскому Классификатору Единиц Измерения (ОКЕИ), цена за единицу и количество приобретаемых государственным заказчиком товаров.

- Это новое направление. Проводилась ли Управлением работа по разъяснению новых процедур с получателями средств федерального бюджета?

- На сайте Управления Федерального казначейства размещена электронная версия Постановления Правительства РФ № 807, а также размещены информационные сообщения на стендах в органах Федерального казначейства области. Государственным заказчикам направлены письма о необходимости по мере заключения государственных контрактов представлять в Управление документы, оформленные в соответствии с постановлением, проведены совещания с распорядителями и получателями средств федерального бюджета по вопросу представления сведений о контрактах.

- На сегодняшний день сколько сведений о государственных контрактах направлено в Федеральное казначейство?

- За первый квартал в Управление представлены, в установленном порядке, сведения о более двух тысячах государственных контрактах.

- Людмила Петровна, где можно получить дополнительную информацию по данному вопросу?

- В Управлении Федерального казначейства работает Интернет-сайт http://kemerovskaya.roskazna.ru, где размещена информация в разделах «Информация для клиентов», «Нормативные акты».

Кроме того, можно обратиться в отдел ведения федеральных реестров Управления по телефону – 719013